征用價,我國憲法和法律對行政征用的規(guī)定主要有：《憲法》第十條對土地征用作了規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償?！钡谑龡l對公民的私有財產(chǎn)作了規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償?！薄锻恋毓芾矸ā芳捌鋵嵤l例據(jù)此進一步作出了具體規(guī)定。

征用價的相關(guān)介紹

1、涵義

簡言之，行政征用就是指行政機關(guān)為了公共利益和公共目的，依法強制獲得公民、法人財產(chǎn)的使用權(quán)或所有權(quán)，并給予其合理補償?shù)囊环N行政法律制度。它主要具有三個特點：一是公益性。公益性是行政征用的核心，如果是為了個人或組織的私益，則其只能租用或購買。二是強制性。強制性是行政征用的保證，行政征用權(quán)是一種社會公共權(quán)力，可以無需相對方同意而強制征用其財產(chǎn)。三是補償性。補償性是行政征用的重要法律屬性，公民合法財產(chǎn)神圣不可侵犯是現(xiàn)代社會的普遍原則，如果政府為了公共利益而強制征用私人財產(chǎn)，就必須給予合理補償。

2、西方國家特點

關(guān)于行政征用，西方國家行政法上的稱謂和涵義不盡一致。日本行政法稱為行政征用或公用征用，與我國行政征用的涵義大體一致。法國行政法則分為公用征收和公用征調(diào)兩種：公用征收適用于取得不動產(chǎn)的所有權(quán)和其他物權(quán);公用征調(diào)則既適用于不動產(chǎn)，也適用于動產(chǎn)和勞務(wù)，但對不動產(chǎn)只能取得使用權(quán)，不能取得所有權(quán)，對動產(chǎn)則可以取得所有權(quán)和使用權(quán)。西方很多國家的憲法也都對行政征用作出了原則規(guī)定，從而奠定了行政征用權(quán)力的憲法基礎(chǔ)。如美國憲法修正案第5條規(guī)定：“人民私有財產(chǎn)，如無合理補償，不得被征用為公用?！庇鴳椃ㄐ晕募毒o急狀態(tài)法》規(guī)定：“內(nèi)閣在緊急狀態(tài)下，可以征用車輛、土地和建筑物?！比毡緫椃ǖ?9條規(guī)定：“私有財產(chǎn)，在正當補償下得收為公用?！币詰椃ɑ驊椃ㄐ晕募ｉT對行政征用作出規(guī)定，由此可見行政征用法律地位重要之一斑。

3、我國法律規(guī)定

我國憲法和法律對行政征用的規(guī)定主要有：《憲法》第十條對土地征用作了規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償?！钡谑龡l對公民的私有財產(chǎn)作了規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償?！薄锻恋毓芾矸ā芳捌鋵嵤l例據(jù)此進一步作出了具體規(guī)定。

除土地征用外，我國法律對行政征用還有一些規(guī)定。如《物權(quán)法》第四十四條規(guī)定：“因搶險、救災等緊急需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征用單位、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)。被征用的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)使用后，應當返還被征用人。單位、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應當給予補償?！薄度嗣窬旆ā芬?guī)定：“公安機關(guān)因偵查犯罪的需要，必要時，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以優(yōu)先使用機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和個人的交通工具、通訊工具、場地和建筑物，用后應當及時歸還，并支付適當費用;造成損失的，應當賠償?！逼渌鞒鲱愃埔?guī)定的還有《國家安全法》、《戒嚴法》、《水法》等。

4、分類

行政征用因其緊急狀態(tài)的不同，可以分為一般征用和緊急征用。一般征用屬于行政機關(guān)在正常社會管理狀態(tài)下的征用，應當有明確的法律依據(jù)，遵循嚴格的法定權(quán)限和程序，典型的如土地征用。緊急征用則屬于行政機關(guān)在緊急狀態(tài)下的征用，可以依據(jù)行政命令強制實施，如因抗擊非典之需而緊急征用某些物資;特別緊急的甚至可以即時強制征用，事后按行政權(quán)限補辦批準手續(xù)，如需要立即征用車輛運送非典病人、疏散健康人群等。

5、關(guān)于補償

行政征用應當給予補償。關(guān)于行政征用補償，在理論上有既得權(quán)說、恩惠說、社會職務(wù)說、特別犧牲說、公用征收說、公平負擔說等多種觀點，其中特別犧牲說逐漸占據(jù)主導地位。該學說認為：“國家原有使人民負擔義務(wù)之權(quán)力，人民有服從其命令之義務(wù)，唯如非加于一般之負擔，而僅使特定人受特別犧牲時，自應予補償，俾合于正義公平之原則?！?

關(guān)于補償標準，各國根據(jù)本國的實際情況確立有不同的原則，如美國是公平合理補償原則，法國是公正補償原則，日本是正當補償原則。我國一些法律，如《憲法》第十條規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償?！钡谑龡l規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償?！薄段餀?quán)法》第四十四條規(guī)定：“因搶險、救災等緊急需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征用單位、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)。被征用的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)使用后，應當返還被征用人。單位、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應當給予補償?！薄锻赓Y企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《戒嚴法》等規(guī)定的是“相應補償”原則，另一些法律如《國家安全法》、《人民警察法》、《水法》等則規(guī)定的是“適當補償”原則，“相應補償”顯然比“適當補償”的標準要高。隨著我國經(jīng)濟實力的增強和民主法治的發(fā)展，行政征用似應確立“合理補償”原則較為適宜。

所謂“合理補償”，是指補償數(shù)額與被征用財產(chǎn)的實際價值或被征用人的實際財產(chǎn)損失相當。此外，征用補償還應遵循一定的程序，并為被征用者提供法律救濟途徑。

行政征用屬于行政強制法中的“即時強制”措施，將在行政強制立法中予以規(guī)范，而行政征用的程序?qū)⒂尚姓绦蚍ㄒ?guī)范。